近年来，我国的犯罪率大大降低，社会也越来越安定。但还是有一部分人没有法律观念，由于各种各样的原因走上犯罪道路，但最终都会接受法律的制裁，那么，刑事案件公诉由谁提起，提起公诉的条件是什么？

网友咨询：刑事案件公诉由谁提起，是公安机关吗？

【资料图】

山西华炬律师事务所钟群律师解答：

刑事案件的由检察院向同级的人民法院提起公诉，但是检察院提起公诉必须要符合法律规定。人民检察院决定起诉的时候，应当依法按照审判管辖的规定，向同级人民法院提出，不允许越级起诉。如果人民检察院受理不属于同级人民法院管辖的案件，应当分别情况报送相应的上级或者移送相应的下级人民检察院，由它向其同级人民法院提起公诉。例如，县（市、区）人民检察院受理的属于中级人民法院管辖的案件，应当报送地市级人民检察院审查决定后，由它向其同级的中级人民法院提起公诉。反之，地市级人民检察院受理的属于县级人民法院管辖的案件，应移送县（市、区）人民检察院，由它向其同级的县级人民法院提起公诉。

提起公诉的条件：

1、提起公诉的实体条件。实体条件包括两个：一是犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分;二是依法应当追究刑事责任。

2、提起公诉的程序条件。根据法律规定和诉讼的实际需要，提起公诉必须具备两项程序条件：(1) 检察院对提起公诉的案件具有管辖权;(2) 被告人在案。

3、提起公诉的政策条件。提起公诉的政策条件是实现公诉个别化的要求。当犯罪情节轻微、依法可以起诉也可以不起诉的情况下，检察机关应当贯彻国家的刑事政策，综合考虑犯罪的性质、情节、后果、被害人态度及社会影响等因素。如果认为提起公诉更符合公共利益，即应提起公诉;反之，应当不起诉。

钟群律师解析：

所谓犯罪事实已经查清，是指检察机关对下列事实已经查证属实：

(1) 确定犯罪嫌疑人实施的行为是犯罪，而不是合法行为或者一般违法行为的事实;

(2) 确定被告人应当负刑事责任，而不是不负刑事责任或者可以免除刑事责任的事实，例如犯罪嫌疑人的年龄、精神状况等;

(3) 确定犯罪嫌疑人实施的是某一种或某几种性质的犯罪的事实;

(4) 确定对犯罪嫌疑人应当或者可以从轻、减轻或者从重处罚的量刑情节的事实。查清上述事实，就符合犯罪嫌疑人的事实已经查清的条件。

根据《人民检察院刑事诉讼规则》的规定，具有下列情形之一的，可以确认犯罪事实已经查清：

(1) 属于单一罪行的案件，与定罪量刑有关的事实已经查清，不影响定罪量刑的事实无法查清的;

(2) 属于数个罪行的案件，部分罪行已经查清并符合起诉条件，其他罪行无法查清的;

(3) 无法查清作案工具、赃物的去向，但有其他证据足以对被告人定罪量刑的;

(4) 言词证据中主要情节一致，只有个别情节不一致且不影响定罪的。证据确实、充分，是指指控的犯罪事实都有相应的证据予以证明，且证据之间、证据与案件事实之间不存在矛盾，足以排除非被告人作案的可能性。

法定不起诉，又称绝对不起诉。法定不起诉，是指犯罪嫌疑人具有刑事诉讼法第15条规定的不追究刑事责任情形之一的，人民检察院应当作出的不起诉决定。法定不起诉是法律规定的应当不起诉，根据《刑事诉讼法》第15条的规定，法定不起诉有以下六种情形：

（1）犯罪嫌疑人实施的行为情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的;

（2）犯罪嫌疑人的犯罪已过追诉时效期限的;

（3）犯罪嫌疑人的犯罪经特赦令免除刑罚的;

（4）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的;

（5）犯罪嫌疑人、被告人死亡的;

（6）其他法律规定免予刑事责任的。

以上六种情形，有的不认为是犯罪，有的是不应追究刑事责任或无法追究刑事责任，总之都不具备起诉的法定条件。因此，人民检察院在审查起诉中，对于具有上述六种情形之一的。都应当作出不起诉决定，而无须权衡作出这一决定是否适宜，这是法定不起诉不同于酌定不起诉的重要特征。